顶端新闻·河南商报记者 白刘阳 马千惠 实习生 王莹莹
2023中国(郑州)国际旅游城市市长论坛在郑州举行，来自全球43个国际城市、59个国内城市的市长和市长代表齐聚，共话文旅行业发展。
在活动中，中国社会科学院旅游研究中心主任宋瑞，联合国世界旅游组织专家洛雷娜·维拉尔，亚太旅游协会前任主席、执行理事会成员黄顺华等大咖作了主题分享。
旅游城市的发展面临多个挑战
——中国社会科学院旅游研究中心主任宋瑞
宋瑞作了题为“旅游城市的创新发展”的主旨演讲。
宋瑞认为，城市是全球旅游的主要接待地和主要客源地，占据了旅游市场80%的份额。目前，世界上的城市总量超过10000个，城市旅游经济总量在世界旅游经济中占绝对主体，可以说，城市是全球旅游的中枢与支柱。
但是，旅游城市在可持续发展方面仍面临着不小的挑战和压力。
城市之间的竞争呈现白热化态势，竞争格局与竞争方式发生改变。比如，高铁的开通改变了空间距离和时间距离，网红效应导致城市之间的模仿，一些旅游城市的发展超出了城市管理能力，对城市的综合管理和整体营销提出了新的要求和新的挑战。
城市内部之间发展不均衡，马太效应和遮蔽效应难以避免。城市不同区域之间、老城与新城之间发生内部竞争，游客会集中在一些热点的区域，这同样会给城市管理带来很大的挑战。
主客之间诉求难以平衡。可以看到，当前越来越多的游客想要走到当地，从参观景点转变为体验生活，当前大热的城市漫游Citywalk就是这一诉求的集中体现。这样一来，就又带来了新的矛盾，当地居民的日常生活和游客要体验的旅游场景是交叉重叠的。
有限的资源与“无极限”的增长。城市的资源是有限的，土地、水、文化资源等都是有限的，但是对于城市的旅游发展来说，很多城市都在追求在现有基础上更大的增长，甚至期待一种无极限的增长，这也使得旅游业的可持续发展面临一系列挑战。
在上述挑战和难题下，宋瑞提出，旅游城市应通过“七化”来实现创新，即体验化、均衡化、IP化、社群化、网络化、绿色化、智能化。
以体验化为例，宋瑞认为，对于城市来说，向游客提供旅游服务其实是提供一种生活方式，就是要让每一个游客能够换一个生活场景，能够像当地人一样去生活。这就需要城市通过融入文化、艺术呈现、互动参与等手段，打造全新体验型旅游产品，或是通过加强体验化设计升级/换代现有旅游产品，以此充分调动游客身心，让游客的身体和精神深度参与旅游活动。在IP化方面，宋瑞认为，对于一个城市来说，要发展旅游，形成一个城市旅游品牌的形象矩阵很重要。也就是说，在城市的总品牌之下，不同的区域之间，形成一个相互支撑的品牌矩阵。
旅游业明年或更晚才能全面恢复
——联合国世界旅游组织专家洛雷娜·维拉尔
洛雷娜·维拉尔在演讲中说，公共卫生事件对旅游业造成严重冲击，但是据世界旅游组织最新的数据，今年一季度，国际游客人数全面超过2022年水平，已达到公共卫生事件前的80%左右。中国旅游市场正在重新开放，亚洲也是如此。
世界旅游组织专家小组调查显示，旅游业要在明年或者更晚的时候才能够全面恢复。而经济环境和更高的交通、住宿成本是影响国际旅游业复苏的主要因素。
在此大环境下，世界旅游组织呼吁政府以此为契机，重新思考对旅游业的管理。
自2012年以来，世界旅游组织举办了一系列城市旅游峰会，并开展一系列旅游业研究。研究发现，各个城市重建旅游业主要有三个支柱。
洛雷娜·维拉尔建议，首先，将旅游业充分纳入更广泛的城市议程。旅游城市应找到具有包容性的治理模式和合作机制，促进公共和私营部门的合作以及地方社区的参与。
其次，城市应当将创新、科技、可持续性等纳入城市政策和战略，以此更好地规划和管理城市旅游，实施智慧城市旅游目的地概念。除此之外，还需要促进普遍无障碍的城市旅游，从而提升旅游目的地无障碍性和可达性。
最后，城市旅游要实现可持续发展，需要以城市居民和游客作为参与基础，采取全面且长期的规划战略，并创新旅游产品，利用科技使旅游实现空间和时间上的多样性，促使游客长期停留。
2023年是复苏之年，大家一定要有耐心
——亚太旅游协会前任主席、执行理事会成员黄顺华
黄顺华在发表以“亚太地区城市旅游的复苏与挑战”为主题的演讲时表示，2023年国际旅游出现了许多新的趋势，亚太地区的旅游也在持续复苏，同时也面临一些新的挑战。他建议在提升旅游质量与保持旅游数量之间取得一种平衡。
黄顺华表示，“复苏”是一个过程，是需要花费时间的，它并不是一蹴而就的。具体来说，恢复以往的旅游热度需要一个过程。韩国、新西兰、澳大利亚、越南、马来西亚、菲律宾、中国香港等地都处于逐步恢复的状态，但是今年想要完全恢复到2019年的水平，是很多国家和地区都无法实现的。
“2023年是复苏之年，但是大家也一定要有耐心，因为旅游经济的全面复苏一定是一个长期的过程。”黄顺华说：“我们坚信，我们可以从任何危机之中复苏回来，因为我们有克服困难的信心和一往无前的勇气。”
在黄顺华看来，中国出入境旅游的恢复极大地促进了全球旅游业的发展。以泰国为例，今年国际游客将达3000万人次，其中500万人次来自中国。印度入境旅游年均增长率达12%，中国是印度最大的游客来源国。中国周边部分国家的入境游也呈上升态势。
